23205
1
Опишу те схемы коррупции в конкурсах, которые я видел своими глазами либо участвовал в роли проигравшего поставщика или подрядчика.
Это очень простые схемы. Но зато их сразу видно из ТЗ и становится понятно, стоит ли ввязываться в торги или проще забить.
Это очень простые схемы. Но зато их сразу видно из ТЗ и становится понятно, стоит ли ввязываться в торги или проще забить.
1. Срок поставки оборудования и срок выполнения работ. Они могут быть немного или много нереальными.
Например:
а) в одном госучреждении надо было перед новым годом поставить 32 видеокамеры, оборудование предоставляется самим госучреждением. Срок выполнения работ 2 календарных дня (реально, если разорвать жопу и притащить толпу рабочих), но есть ограничения: доступ на объект с 8 до 17, запрещается работать с шумным инструментом с 8 до 17. Т.е. фактически работать на объекте нельзя. Конкурс забрал тот, кто должен был. А камеры там уже висели к тому времени.
б) нашел на площадке очень интересный конкурс - на поставку и монтаж видеокамер в здании психбольницы в СПб. примерно 100 камер, цена конкурса 7 миллионов рублей (ахренеть как много). В техзадании особый параметр: видеокамеры с питанием по коаксиальному кабелю! не по комбинированному, а только по коаксиалу. Срок поставки оборудования 1 календарный день. Конкурс ушел единственному реальному участнику за 7 миллионов...
в) монтаж городской системы видеонаблюдения: надо повесить много камер, протянуть много оптики. Срок, когда надо согласовать прокладку оптики по территории 120 юридических лиц (ТСЖ, объекты госструктур, промбазы и т.д.) 10 календарных дней. Без согласования всех линий начинать работу запрещается! Что есть не просто нереально, а вообще никак. Конкурс забрал тот, кто и должен был. Никто ничего не согласовывал, оптику тянули как попало, прикрываясь крышей администрации города.
2) Преференции. Очень интересная штука.
а) Например, конкурс на монтаж городской системы видеонаблюдения. В описании указаны критерии, по которым оцениваются поставщики-подрядчики. Самое важное условие - преференция в 40 процентов дается тому, кто имеет опыт работ с аналогичными объектами с администрацией этого города в количестве не менее 3 объектов с ценой не менее 1 миллиона каждый. И есть только 1 компания, которая подходит под данные требования. Она и забрала объект по полной стоимости.
б) конкурс на получение субсидий от администрации под отлов и содержание бездомных собак.
Одна компания (связанная родственными узами с конкурсным отделом) выигрывала этот конкурс на протяжении почти 10 лет. А чего бы не выиграть: в преференциях указан опыт сотрудничества с администрацией этого города минимум 3 года в этой сфере. И только 1 участник имеет такой опыт.
3. Погодные условия.
Например, нашел я хороший и вкусный конкурс на монтаж городского видеонаблюдения в далеком северном поселке соседней области. Поселок богатый, за 20 камер дают 11 миллионов рублей. И всё хорошо, но... срок монтажных работ 2 месяца (много, да?) , в период с 10 декабря по 10 февраля. В этом районе в указанный период стабильно держится -40 градусов мороза, а монтаж оборудования и работы с выемкой грунта в такую погоду невозможны. Конкурс выигран по максимальной цене кем надо. Никто там ничего зимой не ставил, камеры летом повесили.
4. Эксклюзивность оборудования.
В техзадании заявляется какой-то не совсем реальный параметр работы оборудования (фиктивный), который есть в оборудовании от единственного поставщика. Все аналоги отметаются, т.к. по этому параметру не укладываются в требования техзадания.
5. Административные препоны.
Тут всё мутнее: несколько лет назад мой знакомый заявился в соседний регион на конкурс по монтажу и обслуживанию системы городского освещения. Где ему сначала предложили просто не участвовать. Потом предложили 200 т.р. за то, что он заболеет и не приедет на торги. Он выиграл.
Тогда ему предложили 400 т.р. за то, что он отдает объект на субподряд второму участнику. Он отказался.
А вот это было уже зря: второй участник - компания зам главы администрации того района. И она выигрывала эти конкурсы последние лет 10. У них есть все ресурсы, но теперь нет работы. (хороший объем, несколько десятков миллионов в год)
Ну и после отказа, моему товарищу просто не дали работать: не подписывали наряды, не выдавали документацию, не согласовывали дни работ по бурению грунта (там что-то надо было с администрацией согласовывать) и т.д. Таким образом дотянули до 30 марта.
31 марта утром ему выдали полный доступ к работам. А 31 марта в конце дня составили комиссию и проехались по территории: работы нигде не выполнены, хотя прошло 3 месяца с начала работ.
Итог: реестр недобросовестных подрядчиков, 2 миллиона прямого убытка, год судов (проиграно почти всё). Повторный конкурс и забрал его тот, кто должен был, т.е. зам главы администрации.
6. Особые требования к участнику конкурса.
Пример с собачками: в техзадании указаны требования к территории участников: надо земли не менее 1 гектара и не более 1,5 гектара. Земля должна быть промназначения и располагаться не ближе 400 метров от жилой зоны. Там должна быть вода, канализация, здание площадью не менее и не более, чем указано. Помещение должно быть теплым и иметь не менее и не более количество кабинетов. На территории должны быть установлены не менее 200 и не более 250 будок для собак, а так же вольер площадью не менее и не более, чем указано.
Очевидно, что требования заточены под единственного аффилированного участника, который ежегодно забирает эти деньги.
В случаях с крупными конкурсами, где есть большие деньги, всё это можно оспорить. В случае, когда конкурс проводится в мелком городе на небольшую сумму, то никто не оспаривает - всё равно потом работать не дадут, даже если выиграешь. Как в пункте 5.
Автор Hexpl0rer
Например:
а) в одном госучреждении надо было перед новым годом поставить 32 видеокамеры, оборудование предоставляется самим госучреждением. Срок выполнения работ 2 календарных дня (реально, если разорвать жопу и притащить толпу рабочих), но есть ограничения: доступ на объект с 8 до 17, запрещается работать с шумным инструментом с 8 до 17. Т.е. фактически работать на объекте нельзя. Конкурс забрал тот, кто должен был. А камеры там уже висели к тому времени.
б) нашел на площадке очень интересный конкурс - на поставку и монтаж видеокамер в здании психбольницы в СПб. примерно 100 камер, цена конкурса 7 миллионов рублей (ахренеть как много). В техзадании особый параметр: видеокамеры с питанием по коаксиальному кабелю! не по комбинированному, а только по коаксиалу. Срок поставки оборудования 1 календарный день. Конкурс ушел единственному реальному участнику за 7 миллионов...
в) монтаж городской системы видеонаблюдения: надо повесить много камер, протянуть много оптики. Срок, когда надо согласовать прокладку оптики по территории 120 юридических лиц (ТСЖ, объекты госструктур, промбазы и т.д.) 10 календарных дней. Без согласования всех линий начинать работу запрещается! Что есть не просто нереально, а вообще никак. Конкурс забрал тот, кто и должен был. Никто ничего не согласовывал, оптику тянули как попало, прикрываясь крышей администрации города.
2) Преференции. Очень интересная штука.
а) Например, конкурс на монтаж городской системы видеонаблюдения. В описании указаны критерии, по которым оцениваются поставщики-подрядчики. Самое важное условие - преференция в 40 процентов дается тому, кто имеет опыт работ с аналогичными объектами с администрацией этого города в количестве не менее 3 объектов с ценой не менее 1 миллиона каждый. И есть только 1 компания, которая подходит под данные требования. Она и забрала объект по полной стоимости.
б) конкурс на получение субсидий от администрации под отлов и содержание бездомных собак.
Одна компания (связанная родственными узами с конкурсным отделом) выигрывала этот конкурс на протяжении почти 10 лет. А чего бы не выиграть: в преференциях указан опыт сотрудничества с администрацией этого города минимум 3 года в этой сфере. И только 1 участник имеет такой опыт.
3. Погодные условия.
Например, нашел я хороший и вкусный конкурс на монтаж городского видеонаблюдения в далеком северном поселке соседней области. Поселок богатый, за 20 камер дают 11 миллионов рублей. И всё хорошо, но... срок монтажных работ 2 месяца (много, да?) , в период с 10 декабря по 10 февраля. В этом районе в указанный период стабильно держится -40 градусов мороза, а монтаж оборудования и работы с выемкой грунта в такую погоду невозможны. Конкурс выигран по максимальной цене кем надо. Никто там ничего зимой не ставил, камеры летом повесили.
4. Эксклюзивность оборудования.
В техзадании заявляется какой-то не совсем реальный параметр работы оборудования (фиктивный), который есть в оборудовании от единственного поставщика. Все аналоги отметаются, т.к. по этому параметру не укладываются в требования техзадания.
5. Административные препоны.
Тут всё мутнее: несколько лет назад мой знакомый заявился в соседний регион на конкурс по монтажу и обслуживанию системы городского освещения. Где ему сначала предложили просто не участвовать. Потом предложили 200 т.р. за то, что он заболеет и не приедет на торги. Он выиграл.
Тогда ему предложили 400 т.р. за то, что он отдает объект на субподряд второму участнику. Он отказался.
А вот это было уже зря: второй участник - компания зам главы администрации того района. И она выигрывала эти конкурсы последние лет 10. У них есть все ресурсы, но теперь нет работы. (хороший объем, несколько десятков миллионов в год)
Ну и после отказа, моему товарищу просто не дали работать: не подписывали наряды, не выдавали документацию, не согласовывали дни работ по бурению грунта (там что-то надо было с администрацией согласовывать) и т.д. Таким образом дотянули до 30 марта.
31 марта утром ему выдали полный доступ к работам. А 31 марта в конце дня составили комиссию и проехались по территории: работы нигде не выполнены, хотя прошло 3 месяца с начала работ.
Итог: реестр недобросовестных подрядчиков, 2 миллиона прямого убытка, год судов (проиграно почти всё). Повторный конкурс и забрал его тот, кто должен был, т.е. зам главы администрации.
6. Особые требования к участнику конкурса.
Пример с собачками: в техзадании указаны требования к территории участников: надо земли не менее 1 гектара и не более 1,5 гектара. Земля должна быть промназначения и располагаться не ближе 400 метров от жилой зоны. Там должна быть вода, канализация, здание площадью не менее и не более, чем указано. Помещение должно быть теплым и иметь не менее и не более количество кабинетов. На территории должны быть установлены не менее 200 и не более 250 будок для собак, а так же вольер площадью не менее и не более, чем указано.
Очевидно, что требования заточены под единственного аффилированного участника, который ежегодно забирает эти деньги.
В случаях с крупными конкурсами, где есть большие деньги, всё это можно оспорить. В случае, когда конкурс проводится в мелком городе на небольшую сумму, то никто не оспаривает - всё равно потом работать не дадут, даже если выиграешь. Как в пункте 5.
Автор Hexpl0rer
Ссылки по теме:
- Сомали признана самой коррумпированной страной в мире
- Минюст предложил узаконить коррупцию, и пользователи сети возмутились
- Охранник "Пятерочки" избил школьников ремнем за сбор макулатуры: видео
- Депутат предложил казнить коррупционеров и хоронить их на отдельном кладбище
- Пять тайных особенностей быта Венесуэлы, в которые сложно поверить
ИМХО
Есть конкурсы где уже по ТЗ понятно что прописано все под определенного "товарища" и многие сразу опускают руки (Недавно мне тоже подкинули конкурс - позвонила специально обученным девочкам чтобы уточнить кое что и рассказать что прописывать цвет химоты они не могут по закону и... на следующий день они выложили на сайт уточнение с совершенно невыполнимыми условиями!), хотя можно подать жалобу в ФАС! Именно этот конкурс вы может и не выиграете, но повлиять на ситуацию можно (юр. отдел у нас шибко принципиальный и контору знатно тряхонули после этого, пусть конкурс выиграла "нужная" контора, т.к. срывались сроки, но на следующий год они десять раз подумают прежде чем выпендриваться).
Ну и есть нерадивые исполнители, которые выигрывают конкурсы и поставляют и исполняют абы что и абы как, хотя и на них точно так же находится управа! Не принимать, не соглашаться, не подписывать в связи с несоответствием заявленным условиям и никто ничего не будет возвращать как неосвоенное, т.к. это невыполнение условий контракта и будет переигровка... да долго, да муторно, но вполне реально! Выиграли конкурс с крупным северным предприятием на переигровке, т.к. предыдущая контора вообще не представляла на что подписалась, но тетя с шарами, которая не просто так сидела на своей должности, разметала нерадивых поставщиков через юристов.
Мне кажется что у тендера должно быть всего 2 условия.
1. Сумма
2. Срок гарантии.
То-есть компания выигравшая тендер обязана сопровождать объект в течении гарантийного срока, в случае если в течении гарантийного срока компания прекращает свою деятельность, то владельцам директорам и топ манагерам этой компании запретить участвовать в тендерах на срок не менее 5 лет, и даже если эти деятели вдруг попадут в другую компанию, то эта новая компания автоматически выпадает из списка участников тендера, это необходимо для того чтобы у хитрожопых была личная ответственность и их не брали на новые должности.
А вот общие требования ко всем участникам тендера должны быть следующие: если сумма не превышает миллион, участником может быть любое юрлицо хотя бы частично связанное с родом деятельности по тендеру.
Если сумма больше миллиона и меньше 10 миллионов, то компания должна не менее 3х лет занимаясь заявленной деятельностью, это чтоб парикмахеры не брали тендеры на ИТ
Ну и если компания осуществляет свою деятельность больше 5х лет то может участвовать в любых тендерах.
Был рук-лем в одной из больших международных компаний, у которой жесткий комплаенс и т.д. и т.п.. И вот надо запустить платформу для реализации моих бизнес-требований. И я, имея свой опыт и экспертизу, экспертизу моей команды, команды технарей и прочих ИТ гуру, понимаю, что лучшее решение это компания А (более или менее известный бренд), более тоо, есть положительный опыт работы с ней по другой стране, но есть еще компания Б (совсем известный бренд, т.к. они только заходят в это направление) и компания С (известный китайский бренд). Так вот, компания А - это сумма Х, надежность (уже 10 лет в этой теме, много клиентов, богатый функционал и скорость запуска), компания В - это в принципе та же сумма Х, может дешевле на 10-15%, но, блин, долго (неповоротливые), и судя по всему не очень надежно (у них всего пару клиентов без четких референсов, меньше функционал), компания С - это цена Х минус 50%, а то и почти бесплатно, т.к. они очень хотят залезть куда бы то ни было, но у них по факту ничего нет (это мы сами понимаем. что онет, у них "всё есть, а чего нет, мамой клянутся, что все быстро под нас напишут"), но тогда моя компания с ними станет неким испытательным полигоном со всеми вытекающими, а по бизнес-кейсу, выйти на окупаемость надо достаточно быстро (как всегда). Если сделать все максимально "честно", тендер возьмет компания С, но это будет треш. Само собой, отмечаем тот функционал / параметры, которые выделяют компанию А. Как результат запуск и выручка по плану, всё ок.
Коррупция? Нет, денег никто ни за что не получал, просто здравый смысл (правда, здесь бизнес, а не гос), т.к. тот же комплаенс в частных компаниях порой тоже очень дурной.
И вот фиг знает как тут быть, вроде "нечестно", но с другой стороны сам поставщик может наобещать с три короба, а у тебя потом все планы к чертям, зато тендер был очень честным и самым дешевым.
А теперь, други, я расскажу вам другую сторону коррупции. Был конкурс на строительство дороги. заявились три фирмы, одна черт пойми что, вторая таких объемов еще не делала да и техника у нее ушатанная и "своя", котопая откатывает нормально и за результат отвечает. Но у нее самая высокая цена. Муниципалитет выбирает самую дешевую, фирма не справляется, банкротится и пестетс. В итоге во всех газетах через год пишут что асфальт смыло снегом а фирмы той уже нет - и как итог - это значит карупцыя! Еле отбились чиновники, в след раз они сами подстроили под кого надо и резульаты был отличный, так как выбирать только по цене это ПОЛНАЯ КУЙНЯ.
И в чем проблема?? Power over Coaxial (PoC) в соответствии с этой технологией осуществляется передача питания по коаксиальному кабелю параллельно с трансляцией видеопотока.
А по факту это ни что иное, как распил бюджета. По сути - воровство у каждого гражданина.